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鄧湘全觀點：「意圖使人不當選罪」擋得住選舉爆料文化嗎？
月底十項公投綁選舉的投票，許多人完全搞不清楚，可說一團亂。這次選舉還有更亂的，可說台灣有史以來選舉謠言最多最亂的一次。許多候選人卯盡全力打黑敵對陣營，或是想辦法將潑到身上的汙泥給排掉，希望讓自己在選民心目中的地位，可以高過其他候選人。例如，最近桃園市要競選連任的舒翠玲議員，就被爆出在今年4月間曾對公務員有不遜言行的影片，由其他議員經營的臉書粉絲團推波助瀾，為各大報繼續報導，即令該市議員已經趕忙出面道歉，希望將罵人風暴對選情影響降到最低，但結局如何，靜觀選舉結果。
過往，對於這種潑糞水的選舉手段，為避免惡性競爭，選罷法第104條中訂有「意圖使人不當選罪」，凡是以「文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法，散布謠言或傳播不實之事」且「足以生損害於公眾或他人者」，論以刑事責任。反過來說，傳述的內容或散布的消息，若無不實就不成罪。
其實，傳述內容就算屬實，只要文字前後脈絡呈現、陳述方式或時序，動動手腳或稍作調整，即令是真實的訊息，一樣可以做到類同謊言、黑函影響選情的相似效果，例如前述桃園舒議員的事件，雖然發生在4月，卻在11月被王浩宇議員在自己經營的臉書粉絲團「我是中壢人」所大推。為何影片拖了七個月近投票日才被爆出呢？爆料者或謂言論自由，或謂最近才拿到影片，反正都有一套合理解釋，誰叫被爆料者自己不謹慎言行。當年陳菊與黃俊英的高雄市長選舉，也曾發生選前一天，爆料對方涉嫌賄選，記者會斗大標題：「黃俊英賄選抓到了」。只能說敢拼敢衝，司法也沒轍，因為意圖使人不當選罪，經常是無用武之地。
實際上，「意圖使人不當選罪」，也常被拿來作為打擊對手的方式，對方如果提告「意圖使人不當選罪」，被告方也會指稱對方是「意圖使對手不當選」，就這樣告來告去。總之，競選活動期間，司法經常成為候選人相互抹黑的工具。只不過，被指控候選人事後證明是無辜的，也沒啥用，選舉都結束了。和賄選罪一樣，許多不實的傳聞，根本無法證明是由候選人所指使散布，還是候選人周邊團體、友性團體自發性所為，也讓本罪在適用上受到許多限制。
傳播學大師麥克魯漢說「媒體即訊息」，在訊息爆炸時代，什麼是真的？根本是媒體說了算。即便時間流逝，最終發現了真實，對於已消逝的選戰來說，有何意義？一個好的爆料，也許是漂亮的新聞；一個壞的爆料，也許是惡劣的新聞。但是，誰來定義好壞呢？新聞，若以爆料方式被包裝呈現出來，且透過不自律的媒體力量成為打擊他人的手段，只要選民隨雞起舞，就會形成一種選舉文化。傳媒品質的良窳，影響選舉更烈。相較之下，傳媒文化或司法管制，孰輕孰重，明顯可知。端正選風，意圖使人不當選罪能發揮多少作用呢？（推薦閱讀：吳典蓉專欄：韓流來襲，民粹狂潮？）
＊作者為陽昇法律事務所所長
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「民主黨應團結」 白思豪挺葛謨連任
白思豪市長21日在「WYNC」電台的節目上明確表示，他不想與葛謨州長再鬥下去。他說：「現在是民主黨人為11月的普選團結起來的時候了。」
不過，在2014年州長選舉中確保葛謨成為工作家庭黨候選人一事上發揮了關鍵作用的白思豪表示，不會向左傾的民主黨領袖施壓，要求他們在選票候選人那一欄上刪除辛西亞尼克森(Cynthia Nixon)的名字，改為支持葛謨。
「紐約郵報」報導，白思豪說：「他們需要做出這個決定，我不會告訴他們應當怎樣做。我認為現在是讓民主黨團結起來的時候，也是激進派在川普時代中團結民主黨選票的時候。」
白思豪直到上周民主黨初選後才表態支持葛謨競選連任，並拒絕透露他是否投葛謨一票，抑或投票給他的對手尼克森。
工作家庭黨於1998年由工會和激進派人士創立，雖然他們與葛謨存在一些分歧，但在2010年和2014年的選舉都支持他。
不過由於該黨在今年較早時候支持尼克森，使雙方關係破裂。
工作家庭黨的領袖希望在11月的普選中把葛謨列為候選人，他們擔心尼克森參選將瓜分葛謨的票數，增加共和黨候選人莫利那羅(Marc Molinaro)的機會。但黨內的活動分子堅拒這種轉變。
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